作者：何雨蔚（《思想政治工作研究》杂志社）

　　“欲筑室者，先治其基。”基层是党的执政之基、力量之源，基层是一切工作的落脚点。习近平总书记深刻指出，“基层干部是加强基层基础工作的关键”“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。这些重要论述深刻揭示了基层治理的根本逻辑：基层牢固，国家大厦才能稳固；队伍过硬，善治根基才能牢靠。新时代对基层干部能力素质提出了新的更高要求，必须以能力作风建设为突破口和着力点，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层干部队伍，为夯实善治根基提供坚强组织保证。

　　强化理论武装，以思想铸魂筑牢政治根基

　　理论上清醒才有政治上的坚定。组织是“形”，思想是“魂”，基层工作千头万绪、错综复杂，越是任务繁重，越需要以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记强调，“要学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基”。对基层干部而言，理论武装不是“虚功”，而是提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的根基所在。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层干部教育培训的首课、主课、必修课，突出政治忠诚教育、党性教育和理想信念教育，通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，教育引导基层干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要善于从政治上看待基层工作，深刻认识“民心是最大的政治”，“民生小事”也是“国之大者”。讲政治不是空洞的，必须体现到抓党建与抓业务深度融合的具体实践中，既做政治上的“明白人”，又做业务上的行家里手；发扬理论联系实际的优良学风，把党的创新理论转化为推动基层工作的具体思路和实际成效。

　　推动理论学习常态化长效化。依托“三会一课”、主题党日、集中轮训、在线学习等多元载体，推动理论学习融入日常、抓在经常。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，深刻领会贯穿其中的群众路线、实事求是、系统观念、问题导向等核心方法论，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。努力把学习成效转化为党建引领基层治理的实际行动，在把方向、聚资源、优服务中破解基层治理“抓什么、怎么抓、谁来抓”的根本问题。

　　提升专业能力，以过硬本领夯实善治支撑

　　本领高强是善治的前提。习近平总书记指出，“要增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。当前，群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂。为适应新形势新要求，基层干部必须加快补齐短板，在实践磨砺中练就过硬本领。

　　练好群众工作“看家本领”。群众工作能力是党员干部最基础最核心的能力，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。“把人民放在心中最高位置”，是中国共产党人永恒的价值追求。要努力纠治“往上跑得多、下村走得少”“走马观花式调研”“说话脱离群众”等突出问题，把工作做到群众心坎上。基层干部要善于拜人民为师、向群众问计问策，从人民群众的生动实践中汲取破解难题、推动发展的不竭动力。同时，适应数字化治理趋势，要引导基层干部提升数字素养，走好网上群众路线，善用智能化手段提升治理效率，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　突出精准化培训补短板。紧扣基层治理现代化需要，分层分类开展靶向培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么。聚焦乡村振兴、矛盾化解、应急处突、数字化治理、基层党建等重点领域，精准研判不同岗位、不同层级干部的能力需求，特别要加强对年轻干部、新任村（社区）“两委”成员、驻村工作队员等群体的培训力度。注重培养“一专多能”的复合型干部，完善知识结构、增长实践才干，既钻研宏观又熟悉微观，努力成为本职工作的行家里手。

　　注重实战化淬炼强本领。坚持问题导向，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，通过靶向发力、精准施策，加快补齐民生领域短板。能力不是“坐而论道”论出来的，而是在“起而行之”中干出来的。要把重大斗争一线作为培养锻炼基层干部的主战场，有计划地选派干部到应急处突等吃劲岗位经受磨炼，在真刀真枪的实践中经风雨、见世面、壮筋骨。善于运用“导师帮带”“跟岗锻炼”等方式，推动先进带后进、能人带新人。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在实战中提升风险预判、源头防范、多元调处化解能力，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　锤炼务实作风，以真抓实干凝聚内生动力

　　作风映照初心。“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。”习近平总书记对共产党员提出的这三个"出来"，为基层干部树立了鲜明的行为标尺。作风就是形象，作风就是力量。基层干部的工作作风直接关系党和政府在群众心中的形象，直接决定基层治理的质效成色。习近平总书记反复强调，“要力戒形式主义、官僚主义”“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。锤炼务实作风，根本在于树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，以过硬作风赢得群众信任，以实干实绩凝聚治理合力。

　　以实干作风为基层减负赋能。形式主义是基层治理的一大顽疾，占用基层干部大量精力，制约治理效能。要持续深化整治形式主义为基层减负，着力破解“文山会海”“过度留痕”“频繁督查”“指尖上的形式主义”等顽瘴痼疾。为基层减负重在赋能，关键是推动资源下沉。要厘清基层权责边界，防止“责任甩锅”“压力转嫁”，建立健全权责对等、运转高效的基层治理机制。要树立鲜明导向，干部干部，“干”字当头，不能把职位当成“铁交椅”，更不能心态“佛系”、状态“躺平”。健全容错纠错机制，推进领导干部能上能下，落实“三个区分开来”要求，为敢闯敢试的基层干部撑腰鼓劲，让干部卸下包袱、轻装上阵。

　　以优良作风凝聚群众共治合力。作风问题本质上是党性问题、民心问题。基层干部扑下身子办实事、全力以赴为群众，群众便会投桃报李、主动帮衬，凝聚起同心干、共奋进的力量。要引导基层干部走好新时代群众路线，常怀“时时放心不下”的责任感，沉到一线察民情、解民忧、办实事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑。

　　以严管厚爱激发干事创业活力。要健全“选、育、管、用”全链条机制，选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织书记，注重从致富能手、退役军人、返乡乡贤、大学毕业生中选拔基层干部。把群众满意度作为评价基层干部的重要标尺，落实职务与职级并行、乡镇工作补贴、谈心谈话等制度，让基层干部政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有盼头。