作者：李广栋（菏泽学院）

　　2026年7月，《求是》杂志重新发表习近平总书记重要理论文章《做焦裕禄式的县委书记》。总书记的重要讲话重要论述实现了新时代干群关系与焦裕禄精神传承的思想闭环。焦裕禄精神内涵为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”，其本质深刻诠释“为官”二字的时代要义，形成了一套完整、可落地、可传承的从政价值体系。

　　焦裕禄为官之道的核心内涵与时代逻辑

　　63年前，兰考县委书记焦裕禄的从政实践生动诠释了共产党人的为官答卷。

　　为官以利民为本，永做人民的勤务员。焦裕禄确立了“人民公仆”的自我定位。他说：“干部是群众的儿女，百姓是衣食父母。”反观当前部分基层干部政绩观错位：有的把职务当成地位，把权力当成私器，重对上汇报，轻对下服务；有的坐在办公室看报表、听汇报，不知道群众急难愁盼；有的将“当官”视为个人晋升跳板，做事追求短期出彩，忽视地方长远民生。焦裕禄永远做人民公仆的定位，正是治理此类作风问题的治本之策。

　　为官要尽责担当，扛起发展重任。“勿道一官无用，地方全靠一官”，显示了地方主官的职责所系。焦裕禄赴任兰考之时，兰考“三害”肆虐。面对这个“烂摊子”，焦裕禄主动扛起责任，誓言“拼命大干一场，决心改变兰考面貌，不达目的死不瞑目。”面对兰考与菏泽曹县多年因泄洪排水产生的群体性纠纷，他以全局思维化解跨区域治理难题，诠释“一方主官，守一方安宁，解一方矛盾，兴一方发展”的责任担当。新时代县区干部担负产业发展、民生保障、风险防控、乡村振兴、信访维稳重任，面对复杂矛盾，极易产生“避事免责”心态。焦裕禄迎难而上的担当精神，为新时代干部划定了履职底线。

　　为官讲求工作方法，开展调查研究。焦裕禄常说：“没办法的时候，就走到群众中间问问群众，办法自然就来了。”治理盐碱地缺乏专业设备，他以口尝土区分盐土、硝土、碱土；治理风沙，从村民封坟固沙的土办法里总结出“贴膏药”“扎针”泡桐治沙法；治理跨区域水患，实地摸清160条河道走向。这种“从群众中来，到群众中去”的工作方法，是焦裕禄为官从政的核心密码。当前，部分干部习惯于线上数据研判、会议部署安排，弱化了实地走访的优势，决策容易脱离基层实际。用好科学调研方法是提升新时代县区治理科学化水平的必经之路。

　　为官修身明底线，不以公权谋私利。焦裕禄严格自我约束。组织将他列入受灾干部救济名单，他带头放弃救济物资；他明确告知子女，自己能留下的只有革命书籍，没有任何特权。他用一生践行“干部手中的权力只能用来为民造福，不能为个人、家族谋福利。”这充分诠释了习近平总书记提出的“心中有戒”要求，是基层干部拒腐防变、永葆本色的法宝。公职人员需严守廉洁底线，摒弃特权思想，始终依法依规秉公用权，摒弃功利化政绩观，杜绝为个人仕途搞虚假政绩，自觉接受监督，清白履职，干净用权，坚守从政初心与政治底线。

　　新时代县区领导干部从政面临的新环境、新考验

　　与新中国成立初期相比，今天各基层县区发生了翻天覆地的变化，县区领导干部面临的考验更加多元，为官从政的挑战呈现出新特征。

　　第一，发展任务从“解决生存温饱”转向“推进高质量发展”。焦裕禄时代核心任务是对抗自然灾害、解决群众吃饭御寒问题；如今县区干部要统筹产业转型升级、城乡融合、共同富裕、生态保护、文旅融合、营商环境优化等，对干部统筹谋划能力提出更高要求。以菏泽、兰考为例，当年治水是为保命，如今黄河流域协同治理兼顾生态旅游、防洪安全、跨界民生协同等多重目标。

　　第二，群众诉求从“物质刚需”升级为多元美好生活期盼。过去群众诉求集中在基本生存物资；今天群众关注优质教育、就医养老、便捷出行、人居环境、权益保障等多层次需求，对干部为民服务的精细化、长效化要求显著提升。

　　第三，治理矛盾从单一自然灾害转变为复合型风险。焦裕禄主要对抗风沙、水涝、盐碱等自然灾害；新时代县区需常态化处置经济矛盾、邻里纠纷、跨界利益纠纷，应对网络舆情，这些事项考验干部全局思维、协商能力、应急处置能力。

　　第四，干部作风考验增大，政绩观偏差问题突出。当前个别干部热衷打造短期可视的形象工程，重短期数据，轻长期积累；重上级考核指标，轻群众真实感受；重开会发文部署，轻落地执行成效，形式主义、官僚主义隐形变异，与“功成不必在我”的政绩观形成鲜明反差。

　　传承弘扬焦裕禄精神，走好新时代县区领导干部从政履职之路

　　新时代要深刻把握焦裕禄为官之道的精神内核，结合现代化治理场景创造性转化、创新性发展，助力县区领导干部走好从政之路。

　　铸牢心中有党之魂，做政治上的明白人。焦裕禄矢志不渝改变兰考面貌，以生命诠释对党忠诚。新时代县区主要领导干部要把“心中有党”摆在首位。一是以理论武装拧紧世界观、人生观、价值观总开关，深刻领悟县域“一线指挥部”政治功能，确保党中央各项决策部署在县区落地。二是以大局思维破除地方本位主义，工作中跳出局部利益小算计，以共同发展大局代替利益博弈。三是以政治执行力检验忠诚成色，树立一张蓝图绘到底的政治定力，杜绝新官不理旧账、换届就换思路的“短视”行为。

　　厚植心中有民之心，做群众身边的贴心人。“莫以百姓可欺，自己也是百姓”是为民为官的根本标尺。新时代从政履职要把群众满意作为最大政绩。一是传承“定期访贫”机制，建立常态化民生直达机制。主动发现群众隐性困难，依托12345政务热线、线上民意平台，快速响应群众微心愿、微纠纷，把小事办好。二是传承焦裕禄问计于民工作法，健全群众决策参与制度。在重大民生决策中，充分吸纳群众意见，杜绝“拍脑袋”决策。三是锚定共同富裕目标，补齐普惠性民生短板。聚焦基础性民生工程，敢啃“硬骨头”，让发展成果更多惠及全体群众。

　　扛起心中有责之担，做攻坚克难实干家。新时代县区主要领导干部要秉承担当尽责、实干富民的工作理念。第一，勇破历史遗留难题，增强基层治理智慧。县区大量信访积案、跨界纠纷、基础设施短板，是考验干部担当的试金石。要主动牵头成立专项工作组，实地勘察矛盾根源，换位思考各方诉求，制定长效制度机制。第二，树立正确政绩观，力戒形式主义，杜绝政绩工程。以“功成必定有我”的境界，聚力产业链培育、耕地保护、生态修复、人才引育等打基础、利长远的工作，多做实打实的潜绩。第三，发挥“头雁引领”作用，冲在急难险重一线。靠前指挥，现场调度，用亲身实干凝聚干部队伍战斗力。

　　坚持科学求实之道，善做遵循规律的谋划者。焦裕禄靠双脚走遍兰考大地，开展调查研究。这一方法是新时代县区领导干部提升基层治理能力的必修课。一是落实“走遍属地”调研要求。二是坚持因地制宜发展特色产业。县区要立足本地文化资源、农业禀赋、区位优势，打造特色产业链。比如依托地理特点、文化特色，菏泽发展牡丹产业，兰考探索泡桐产业，成效斐然。三是统筹治标与治本相结合的治理模式。新时代基层治理既要及时化解当下矛盾，更要建立常态化制度化的体制机制。

　　严守心中有戒之尺，当好清正家风带头人。焦裕禄传承清廉家风，构筑起拒腐防变的坚固防线，为新时代领导干部修身齐家划定边界。其一，划清公权与私利的界限，杜绝利用职权谋私利。其二，从严涵养清廉家风，加强自我约束管理。摒弃“特权思想”，以纯正家风涵养清朗政风。其三，自觉接受监督，习惯在法治轨道上行使权力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　新时代县区领导干部学习焦裕禄式为官之道，要严守“对党忠诚、为民造福、严于律己”的道德操守，牢记“地方全靠一官”的责任，坚守“自己也是百姓”的初心，发扬迎难而上的担当，秉持科学求实的方法，守住清正廉洁的底线，以实打实行动践行传承焦裕禄精神，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献县域治理力量。

　　（本文系中国人生科学学会“十四五”规划课题成果。）