作者：冉晓军（空军某飞院副政委）

　　“治未病”是中医预防学的精髓要义，即将疾病察于未萌、止于未发。我们抓部队安全工作，必须坚持预防为主的方针，坚持问题导向和底线思维，若把安全问题隐患比作疾病，那么，中医“治未病”的理念对我们做好安全工作提供了很好的借鉴。《黄帝内经》中的“未病”，包括“未生”即无病、“未发”即萌芽、“未盛”即初病、“未传”即患病但未传变、“未复”即病愈但未康复等五种情况，据此，我们可以把部队安全问题发生发展过程区分为与之相对应的五种不同递进状态，也就是抓安全防范的五个不同阶段。工作中，做到善于“望闻听切”，及时发现危及部队安全的问题隐患，对安全状态进行精准把脉；针对不同阶段不同情况主动出击、对症下药，切实做到科学统筹、有效预防，确保部队安全工作可控可防。

　　日常安全常态阶段要聚焦“未病先防”，在“治其未生”上用功着力

　　“未病”是部队安全的常态，除患于萌发之前，“补牢”于“亡羊”之前，成本最低，代价最小，最有利于单位健康持续发展。“未病先防”就是要未雨绸缪，下好“先手棋”、打好“主动仗”，从根本上杜绝事故和事故苗头的发生。一要注重统筹的科学性。安全工作不是中心却影响中心，不是全局却牵动全局。必须始终扭住单位薄弱环节、潜在风险和要害部位，周密筹划、充分准备、精心实施，科学合理调配力量资源，分兵把守安全关口，实时准确控制好节奏，深入细致组织好衔接，集中精力完成好任务、保证好安全。二要强调工作的经常性。安全工作是既是教育工作、也是管理工作，是要求我们做到常抓常做常新、落细落小落实的工作。必须始终把“三个经常性工作”摆在突出位置，融入到政治、战备、飞行、地面安全等领域，渗透到官兵日常工作、学习、生活当中，抓好思想教育强化安全警示，抓好日常管理正规“四个秩序”，抓好心理服务消除顾虑隐忧。三要增强抓管的实效性。安全工作是部队建设基础性、根本性工作。党委机关要发挥好指导抓管作用，坚持沉入一线、深入基层，对一些薄弱环节、棘手难题，绝不能隔靴搔痒、隔山打牛。基层部队要不断提升自主抓管能力，灵活用好“三个环节”，瞄准各类风险隐患，主动研究思考、解题破难，增强自身安全“免疫力”。

　　苗头隐患凸显阶段要坚持“欲病救萌”，在“治其未发”上用功着力

　　“欲病”是“无病”和“已病”的关节点，这个关节点如果守不住，身体状态的性质就会发生根本转变。“上工救其萌芽”，安全工作亦是如此，在问题还没有发生，但出现某些征兆时，就要快速采取措施、防微杜渐，及早发现、及时施治。一要清醒敏锐。抓安全工作要保持高度警惕，对一些倾向性的已知风险、突发性的矛盾隐患，要时刻想着会产生什么后果，要想到哪些单位、哪个环节可能会发生问题，既要有“一叶知秋”的洞察力，看苗头、知隐患，判趋势、防风险；也要有“窥斑知豹”的敏锐性，小中见大、前移关口，堵塞漏洞、斩断链条。二要行动果敢。针对研判发现的已知风险，必须果断防控遏制；针对露头冒尖的问题隐患，必须及时解决消除，真正做到早发现、早处理，查原因、抓要害，不给矛盾隐患留下可乘之机。三要超前防范。坚持树牢“凡事+安全”的防范意识，增强安全预想预防能力，学会立足于已经发现的苗头隐患，靠前预测问题发生发展的趋势方向，准确分析和把握形势态势，定实应急处置方案预案，采取有效措施阻断隐患滋长链路，达到“禁之于未萌、防患于未然”的效果。

　　问题矛盾暴露阶段要扭住“已病防渐”，在“治其未盛”上用功着力

　　部队安全工作是动态的，处于运行状态的任何事物都有其矛盾性，疾病爆发也是由浅入深、由轻到重的渐变过程。当机体发生疾病还未累及其他部位时，此种状态也属于“未病”范畴，治“未盛之病”必须在疾病初起之时，趁病情尚轻、病位尚浅，及时调治、避免恶化。同样，单位出现问题还未造成严重危害或损失时，必须主动应变出击、遏制危机扩大。一要鲜明问题导向。始终盯着问题抓安全，部队在意识形态、战备训练、演习演训、日常管理等方面都潜藏着诸多风险隐患，都会发生大大小小的各类问题，我们必须站在“被告席”的角度想安全、抓安全，真正做到问题隐患露头就打、打早打小。二要迅速干预处置。安全风险是发展变化的，在问题发生初期，必须坚持“急则扬汤止沸、缓则釜底抽薪”的方法原则，以雷厉风行、操刀必割的迅猛作风，立即采取措施、坚决果断处置，防止产生“破窗效应”。三要系统研究化解。精准研判问题可能引发的外部冲击影响、内部衍生矛盾和官兵思想倾向，全方位、全领域、全时段掌握部队安全底数。同时，按照一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底的标准要求，严查实纠不托底的人和事，严密管控、严防死守，防止小问题演化成大事故。

　　问题集中爆发阶段要突出“既病防变”，在“治其未传”上用功着力

　　俗话说“小病不治成大病，漏眼不塞大堤崩”，一个单位潜藏堆积的矛盾隐患发酵到一定量级，必然会爆发事故问题，如果处置不当，往往祸不单行，引发更多问题造成更大损失。为此，我们必须用系统的眼光和辩证的思维开展工作，不断提高认识问题解决问题的能力，坚决防止和遏制问题的传变蔓延。一要强化领账清账质效。人身患重病时需要手术开刀，以防细胞病变扩散危及生命安全。部队问题连续集中时则需要猛药去疴、重典治乱，必须要以鲜明的态度决心从严处理已发生的安全事故和重大隐患，做到事故原因不查清不放过、责任人不受处理不放过、官兵不受教育不放过、安全措施不落实不放过、问题整改不清零不放过。二要强化应急处突功效。为防止安全问题短时间内连续多发，甚至引发重特大事故案件，必须建立迅即完善的应急响应机制和灵敏高效的应急指挥体系，确保遇有重大安全事故可第一时间出动应急力量，采取一切必要手段稳控态势、及时止损，防止问题发展和次生、衍生事故发生。三要强化全局防控实效。抓安全工作要牢固树立大局意识、全局观念，针对个别单位、部位发生的重大事故问题，必须坚持底线思维，找准重点、瞄准靶心，有的放矢、直击要害，准确判断和掌握问题发展规律及其传变途径，以重点方向为突破口牵引带动全局安全，有效遏制问题传变扩大导致其他恶性影响，实现全局全面整体安全。

　　处理整治事后阶段要着眼“愈后防复”，在“治其未复”上用功着力

　　安全工作具有经常性、长期性特点，不可能一蹴而就、一劳永逸，旧的问题解决了，新的问题又会出现，必须反复抓、抓反复，经常抓、抓经常，以防“旧病复发”。一要深化整治整改。对一些容易反复出现的安全问题，必须整饬整顿、举一反三、深究实改。要切实立起领导带头整改、贯通责任整改、严格标准整改的工作导向，防止出现“包装式整改”“账面上整改”等虚假整改，做到减隐患存量、遏风险增量、控问题变量，下大力气清除解决制约安全发展的顽症痼疾和沉疴积弊。二要狠抓建章立制。安全规章制度是用鲜血和生命换来的。没有严格的制度和标准规范，就给问题隐患留下可乘之隙；缺乏抓制度规定落实的措施机制，就会给事故案件开了绿灯。必须及时健全完善依法依规抓安全的制度机制，杜绝有令不行、有禁不止、监管缺位等不良现象，防止低级错误一犯再犯、同类问题反复出现。三要固牢基层基础。安全稳定的活力在基层、根子在基础，形势越是严峻复杂，越要依靠基层、夯实基础。必须建强“一线战斗堡垒”，把基层主官选好配好，提高把方向、抓落实、解难题的能力；必须充分发挥安全骨干作用，深化“两支队伍”深训普训成效，确保用好“三个环节”，对苗头隐患早发现早消除；必须注重服务解难帮困，在安全工作上多教方法多帮带，与基层坐在一条板凳上想问题、定对策，努力形成齐抓共管的良好局面。

　　中医治疗的基本方针是“七分养、三分治”，最核心的理念是主动治疗，即有病先向内求，主观上找出违背规律产生疾病的根源，铲除疾病土壤，使身体内部环境改善。同时，通过一系列健康有益的诊疗方法，达到自行恢复、不药而愈的目的。抓部队安全也是如此，党委机关应努力在“养”上下大气力，在“治”上做足功夫，把事故案件“未生”周期最大程度延长，将矛盾隐患的潜伏区间加力压缩，时刻准确判断部队安全态势，走一步看两步，心里想着第三步；积极果断斩断事故问题发展链条，主动把安全风险降至最低，进而打造部队良性循环、健康发展的安全模式。