作者：董超超（陕西省宝鸡市扶风县段家镇）

　　产业振兴是实现乡村振兴的基础和关键。党的二十大报告指出，要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2023年中央一号文件要求推动乡村产业高质量发展。本文结合笔者在扶风县段家镇工作实践，从村镇视角对乡村产业振兴进行分析探讨，为今后工作提供有益借鉴。

　　作为西部地区乡镇，应选择政策允许发展、技术难度较小、资金投入不大、市场前景较好的产业，通过逐步积累，延伸产业链条，实现产业发展壮大。结合当地实际，建议在以下四方面发力。

　　（一）推动土地适度规模经营

　　土地规模经营能有效减少土地浪费，对于推进机械化大生产、节省人力物力有巨大的现实作用。从当地情况来看，一些合作社已经实现了连片流转土地。段家镇的扶风林裕种植农民专业合作社，经过两年经营，流转土地3800亩种植小麦和玉米，每亩年纯利润在400元左右，取得了较好效果。

　　在如何推进土地流转方面，我们正在做的工作有以下四个方面。一是规范土地流转市场，实现土地流转公开透明，积极化解土地流转中存在的违约违规问题。二是鼓励开办村镇工厂，吸纳农村剩余劳动力，消除部分群众对土地的依赖心理。三是推广以工代赈项目，在村镇两级实施的项目中，积极吸纳本地剩余劳动力。四是积极推广家庭农场模式，经评估，由于普遍实现了机械化，一对夫妻承包200—300亩土地种植粮食作物是完全可以实现的，收入可以接近城市打工收入，这部分青壮年劳动力就可以完全以农业为主业，成为职业农民。

　　（二）推进产业合理延链补链

　　当地农村地区产业发展以种植和养殖为主，无论在规模、技术还是效益上，都处于低端水平，工业、服务业也以劳动密集型产业为主。因此，在推动产业发展上，一方面，要促进现有产业提质增效，在规模、技术、效益上做文章；另一方面，要努力解决产业单一问题，向上下游延伸产业，在延链补链上下功夫。

　　以段家镇粮食产业发展为例，两年来，全镇各类经营主体流转土地5800亩进行粮食规模化种植，4个村集体经济合作社累计投入200万元发展农机服务产业，建成1个粮食烘干基地，新建改建面粉加工厂2个，初步形成了集种植、收储、烘干、加工为一体的主粮产业链。我们将继续推动适度规模化种植，推广农业生产社会化服务，完善产业链，助推粮食产业做大做强。

　　在蔬菜和畜禽产业发展方面，目前，段家镇以单纯种和养为主，发展方向为以村集体率先发展带动农户发展，逐步壮大产业规模并延伸产业链。以蔬菜种植为例，从2020年至今，全镇大蒜种植面积从最初的50亩发展到现在的500亩，产业面积不断扩大。下一步，我们将以村集体+农户，即村集体提供技术和销售服务带动农户发展大蒜种植产业的方式，促进产业发展。除大蒜种植，我们还将积极引进和培育蔬菜种植企业和合作社，发展其他蔬菜种植产业。

　　在延链补链方面，除推动产业规模化经营，还要积极谋划发展初加工产业和相关服务业，延长产业链。产业链的打造并不局限于镇域内，可以面向县级或者更高层级打造，将本地产业作为链条的一个环节来发展。以段家镇为例，镇内的蛋鸡养殖产业和大蒜种植产业，可以对接县内科技工业园区方便面生产企业，了解企业需求，实行订单生产，为方便面生产提供原材料。

　　（三）规范壮大村集体经济

　　发展壮大村集体经济是乡村振兴的一项基本内容，对产业升级、群众增收和乡村治理都有极大的促进作用。从发展主体看，主要有三种模式：村集体将资金投入其他经营主体，按比例分红，不参与经营；村集体和其他经营主体合作，采取资金入股或者生产资料入股形式，共同经营；村集体自主经营，村集体经济合作社投资发展产业。近年来，随着村两委班子成员在学历、年龄和工作经验等方面的持续优化，村集体在自主发展产业方面底气更足，越来越多地选择了自主经营。

　　从段家镇村集体产业发展实践来看，近期投资产业都产生了较好的经济效益。以规模化种植养殖为例，目前，段家镇有4家村集体经济共流转土地2000亩，投入资金240万元发展粮食种植产业，预期年纯利润80万元；已建成的林下生态养殖项目，2期投入共210万元，建成肉蛋鸡林下生态养殖场地10000平米，现存栏肉蛋鸡等2万余羽，已出栏约3万羽，经济效益较好，预期年收益50万元以上。

　　除了经济效益，村集体经济的发展也带来了较好的社会效益。产业发展成功后，群众会在村集体带动下发展产业，有效实现增收致富。村集体经济的发展也为提升乡村治理能力带来了契机。集体经济有了收益，村上处理一些问题不再需要向上级争取资金，自己就能灵活处理，这促使村两委在群众中的威望显著提高。段家镇东魏村村集体经济合作社实行了人居环境整治积分制管理办法，对门前环境卫生保持较好、积极参与卫生整治的群众给予积分，通过积分来兑换村集体经济合作社生产的鸡蛋，取得了较好的社会效果。

　　目前当地投入到各村集体经济合作社中的资金少则几百万，多则上千万，除继续财政支持发展外，还要把重点放在如何用好管好集体资产方面，防止少数人控制和占用集体资产，防止资产在使用过程中流失，防止因为监管不到位造成贪腐问题。

　　（四）促进农业服务业加快发展

　　加快发展农业服务业，是推进农村经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。在当地，农业服务业发展程度普遍不高，主要有农业生产托管服务、农资服务等。在农业生产托管服务方面，农户等经营主体不需要流转土地经营权，是将农业生产中的全部或者部分环节委托给服务组织完成的一种农业经营方式。鉴于从事农业人口的下降和已有部分村集体发展了农机服务产业，这种形式的农业服务具备了强大发展潜力。在农资服务方面，以扶风县绛帐镇凤鸣村村集体经济合作社为例，该合作社用集体经济资金建成一个猕猴桃农资服务部，专门售卖猕猴桃种植所需使用的各种农资。经过测算，一亩猕猴桃园一年的农资投入在3000元左右，该村猕猴桃种植面积超过2000亩，全村农户在这一项上的投入每年就有600万元。之前村民只能去镇上集市或者县城采购，村集体在村内开办农资服务部，既方便了群众，也切实降低了农资价格，还让村集体取得了收益。

　　除以上两种模式外，还可以探索以镇或村为单位，以现有的壮大村集体经济组织为依托，在保证农产品质量的前提下，对特色农产品实行统一服务，即统一把关农产品质量，统一产品地域品牌，统一农产品销售等，提高农产品知名度和美誉度，增加群众收入。在产品质量方面，可以利用互联网实现产品生产全周期监管和公开，保证质量并获得消费者认可。在产品地域品牌方面，对外宣传要统一口径、统一标识，差异化宣传，让消费者形成深刻印象。在统一农产品销售方面，要避免个别农户为追求利益以次充好或者冒用品牌情况的发生，可以和农户签订农产品收购协议，避免农户私自销售。

　　功不唐捐，玉汝于成。产业振兴，虽然很难，但是只要我们依靠群众、服务群众，发挥优势、补齐短板，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，我们就有决心也有信心打好这场攻坚战、持久战，实现产业振兴，富裕一方百姓，为实现乡村振兴提供坚实保障。