作者：杜国功（国务院国资委研究中心党委副书记、纪委书记）

　　习近平总书记强调，国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。面对我国经济发展新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，国有企业要坚持分类改革方向，主动适应、积极作为，推动国有企业成为公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　彰显姓党为民本色突出战略性全局性

　　围绕彰显姓党为民本色突出战略性全局性打造现代新国企，是厚植中国式现代化物质基础和精神基础的根本要求。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，按照有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“四项标准”，着力健全完善专题研究、专门部署、专班推动、专项督办的工作机制。研究审议重要问题、决策部署重大事项、全力推动重点工作，坚决用习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述统领发展、引航领向，把做到“两个维护”转变为可度量可检验的刚性约束。服从服务国家发展战略，牢牢聚焦高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，准确把握推进中国式现代化的任务要求与发力重点，全面落实中央稳增长工作部署，加快促进绿色化数字化转型，推动产业链上下游、利益相关方互利合作共赢，持续提升产品供给能力和服务质量水平，为满足人民日益增长的美好生活需要提供有力支撑和可靠保障，在推动经济社会高质量发展、促进全体人民共同富裕和加快构建新发展格局中勇挑重担多作贡献。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强和改进思想政治工作，弘扬主旋律、壮大正能量、传递好声音、营造好环境。推动国企先进精神进车间进厂房进心房，传承红色基因与党性教育融入日常融入经常，激励广大干部有理想敢作为，主动宣传展示良好形象，发挥文化辐射带动作用，建立适应企业发展需要、符合社会价值取向、具有生动时代气息、体现行业属性特征、凝聚改革智慧力量的企业文化体系，巩固广大干部职工共同奋斗的思想基础，广泛汇聚拼搏奋进勇创一流的强大合力。

　　坚持经营主体地位突出自主性差异性

　　围绕坚持经营主体地位突出自主性差异性打造现代新国企，是遵循市场经济规律和企业发展规律的内在要求。保持深化改革定力。深刻认识到：发展不平衡不充分问题依然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强，产业链供应链可靠安全水平亟待提高，深层次体制机制障碍躲不开绕不过，重点领域关键环节改革还有不少硬骨头要啃，国有企业改革的广度、力度、深度需要进一步强化。要牢固树立经营主体地位的意识与理念，增强时代感紧迫感危机感，切实提升抓改革促发展的内生动力。加快资源要素整合。按照“一企一业、一业一企”原则，大力推进内部专业化重组整合，从集团公司、平台公司、区域公司、专业公司等层面出发，落实专业化重组整合的目标定位、整合方案和实施路径，推动集团内相关资源向重要经营实体集聚集中整合。上市公司和非上市公司、传统业务和新兴业务、优质资产和不良资产的定位清晰、布局合理、进退有序，夯实持续深化改革与高质量发展的产业基础和管控基础。提升改革的穿透力、扩大改革的覆盖面、增强改革的影响力，使得改革思路与要求深入贯彻落实到全系统、各环节、最基层。坚持分层分类因企因业改革，在抓好一般性、普遍性、共同性事项改革的基础上，结合所属企业、业务单元的功能定位、行业分类、发展阶段、股权结构、历史特点等维度，抓重点、抓关键、抓特殊，切实增强改革的针对性、有效性、精准性。针对不同层级、不同股权结构、不同发展阶段的所属企业、业务单元，提高授权放权的差异化、动态化、清单化，推动各层级各层面经营主体的自主性和独立性真正确立起来。

　　完善中国特色现代企业制度突出科学性匹配性

　　完善中国特色现代企业制度突出科学性匹配性打造现代新国企，是实现国有企业现代公司治理和构建中国特色治理模式的客观要求。推进党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。细化完善党委（党组）前置研究讨论和研究决定重大经营管理事项清单，推动前置研究事项清单接地气见实效，有效提升前置研究事项清单的针对性、操作性。以前置研究作为统领、指引和切口，推动各治理主体有效制衡、各治理环节协调运转、各制度规定协同衔接，切实把党的领导优势转化为公司治理效能，实现中国特色现代国有企业制度的确立形成、形神兼备、成熟定型。畅通专职外部董事与现职领导人员双向交流通道，强化董事选聘管理、考核评价、激励约束、履职支撑、服务保障等机制建设，持续提升董事会建设质量水平。厘清董事会和经理层的权责界面，完善董事会向经理层的授权管理、动态跟踪、监督评价机制，同步健全经理层对董事会负责、向董事会报告的工作机制，支持保障经理层依法依规履职行权。综合考虑管控模式、股权结构和发展状况等因素，有序落实所属企业、业务单元的董事会职权，推动所属分公司党委与经理层的权责划分清晰具体，创新拓展职工董事、职工监事以及职代会等广大职工参与公司治理的路径和方式。全面推进党委（党组）、董事会、经理层各层面制度规定的系统集成协同，切实提升运转效能效果。加快“三重一大”决策制度指导意见以及内部控制规章制度的修订完善，与《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等文件规定充分匹配衔接。

　　健全激励约束机制突出有效性落地性

　　围绕健全激励约束机制突出有效性落地性打造现代新国企，是推动公有制与市场经济深度融合以及建立灵活高效的市场化经营机制的直接要求。以创新型、专业化、复合型、实干型人才培养为重点，建立形成科学规范、开放包容的人才发展治理体系，着力培养造就、吸引凝聚、用好用活各类优秀人才。充分调动关键岗位、核心人员和特殊人才以及更广大干部职工的主动性、积极性和创造性，激发激活内在活力动力。针对高端特聘、行业领军、关键研发和工匠人才，落实“一人一策、一类一策”原则，物质奖励与精神激励齐头并进。建立形成企业内部人才市场，实现人力资源整体价值最大化。继续深化经理层成员任期制和契约化管理，推进契约化管理从经理层向职能部门负责人等其他管理人员拓展延伸，进一步细化薪酬兑现规则、刚性退出条款等硬性标准，实现任期制和契约化管理的强激励硬约束。完善《推进领导干部能上能下规定》的配套措施和办法，形成上之后能下、下之后能上的良性循环。稳步扩大职业经理人试点范围，推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制化、常态化、长效化，建立健全退出通道或机制，重视调整退出人员的关爱、培训与使用。建立健全覆盖经营管理骨干和核心科研技术人员的激励机制，在具备条件的企业更多试点推行股权激励、员工持股、超额利润分享、成果收益分享等正向中长期激励工具，实现价值共创、利益共享、风险共担。形成更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，加大向有市场竞争优势核心关键人才、基层关键岗位以及作出突出贡献的一线苦脏险累岗位的倾斜力度。

　　聚焦世界一流企业突出竞争性创新性

　　围绕聚焦世界一流企业突出竞争性创新性打造现代新国企，是推动国有企业深度参与国际竞争与应对百年未有之大变局的现实要求。党的二十大提出加快建设世界一流企业。建设世界一流企业具有深刻的理论逻辑和实践价值，是以中国式现代化推进民族复兴的使命需要，是提升企业竞争力、实现高质量发展的内在需要，是深度参与国际分工、实现全球资源配置的时代需要，也是提升科技创新力、产业引领力、安全支撑力的关键所在。世界一流企业的内涵特征是丰富的，自然、经济、时代、国际四个维度必不可少。自然维度可以从清晰的战略使命、完善的公司治理、科学的组织架构、显著的核心能力、系统的管理机制、特色的企业文化等方面进行评价；经济维度可以从盈利能力、偿债能力、运营能力、股东回报和发展能力等方面进行评价；时代维度可以从创造就业、税收贡献、履行责任、科研投入和布局结构等方面进行评价；国际维度可以从国际产业链地位、国际化经营能力、国际业务所占比重、国际市场份额等方面进行评价。关注高质量发展过程中面临的不确定不稳定不平衡因素，关注提升活力增强效率创造价值中如何实现全方位对标、针对性赶超，关注在参与国际竞争中如何确立中国的规则标准话语权、主导权，关注提升科技创新能力、高质量发展能力、现代企业治理能力、品牌价值影响力和全球竞争力的具体路径与实施办法，更要关注如何在世界范围内贡献国有企业改革发展的中国智慧中国方案中国力量。