随着我国城市化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，城市居民对美好生活的需求日益增长，充分发挥党的组织优势、不断提升党的城市工作水平显得尤为迫切。

　　“让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”习近平总书记高度重视城市基层工作，到社区、进小区、访居民，对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示。各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，着力做强街道、做优社区、做活治理，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　赋能街道党组织，筑强统揽有力的工作“轴心”

　　公司注册、缴税纳税、社保办理……盛夏，在河南省郑州市中原区绿东村街道行政服务中心，群众体验到高效便捷的办事服务。“以前，很多事项只能去区里或市里办，现在这里就能‘一条龙’办完。”刚刚办完公司注册手续的宁女士说。

　　街道是城市工作承上启下的关键节点，加强城市基层党建，必须把街道党组织做强。郑州市近年来以党建为引领，深化街道管理体制改革，规范设置党政办、综合执法办、公共服务办等“6办3中心1站”内设机构，下放“综合执法指挥调度权”等6项权力，下沉行政事业编制2157个，让街道有权、有人、有力量，筑强统揽有力的工作“轴心”。

　　得益于这样的赋权扩能改革，绿东村街道打通了政务信息服务网络，对区直相关部门的派驻机构也有了指挥调度权。“权责相适，街道为群众办实事、解难题更有底气了。”绿东村街道党工委书记李春节说。

　　行政服务中心的市民热线响起，一位居民反映小区垃圾桶溢满。值班人员很快在行政服务中心大屏幕上定位小区并联系小区网格员。10分钟后，垃圾桶就被清理干净。

　　“我们通过党建网格化和科技赋能，突破了街道‘事多人少、事急人慢’的瓶颈。”据李春节介绍，郑州加强基层党组织体系建设，如今每个网格都有党组织，并通过信息手段实现高效指挥调度，把为民服务的触角延伸到每一个角落。

　　围绕街道管理体制改革，很多地方都进行了探索创新。北京开展党建引领“街乡吹哨、部门报到”体制改革，健全“接诉即办”工作机制；浙江按照“功能集成、扁平一体”原则，推动街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个综合平台建设……街道党组织的职责更明确了，统筹协调功能更强了。

　　夯实社区党组织，打通服务群众“最后一公里”

　　“设计一个露天电影院，让居民在晚饭后有地方放松心情”“预留一个‘绿植认领区’，老人可以种些花草”……6月10日，在深圳市龙华区民治街道北站社区党群服务中心，一场围绕中心三楼屋顶花园如何建设的“社区书记茶话会”正在举行，居民代表相聚一堂，品清茶，话家常，提建议。

　　以社区党组织为引领，调动居民积极性，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，在北站社区党委第一书记何新生看来，这是一条提升社区治理水平的重要经验。

　　2013年，北站社区党支部将城中村创业花园的106名房东聚集起来，成立了深圳第一家出租屋楼长协会。组织引领，楼长协力，居民参与，高空抛物、私搭乱建等一系列问题得到解决。

　　10余年来，以党建为引领，北站社区把各类资源统筹起来，发展了楼长协会、志愿者协会等28家各类社会组织；建立党组织联席会共治机制，社区党委牵头统筹辖区企事业单位党组织，构建党建引领共治体系。2021年6月，北站社区党委荣获“全国先进基层党组织”称号。

　　城市治理的“最后一公里”在社区，加强社区党组织的堡垒聚合作用尤为关键。2019年，中办印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，“加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。”

　　实践中，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，已经成为各地各部门夯实社区党组织力量的有效做法。有的地方建立市、区、街道、社区一贯到底的党群服务中心体系；有的地方将各部门支持社区的政策、资金、项目整合起来，由社区党组织统筹使用；有的地方建立社区干部学院，加强专业化培训。目前，全国99.8%的社区工作经费纳入财政预算，落实服务群众专项经费的社区达98.7%。

　　在深圳，1800多个党群服务中心遍布全市社区、园区、小区，提供一站式服务；建立“民生微实事”机制，6年来每个社区每年安排200万元经费，共办成民生实事7万余件……“我们还通过为符合条件的社区党组织书记解决编制身份，开展社区干部培训和创建‘名社区书记工作室’，深化社区工作者专业化职业化改革，大大增强社区党员干部的职业荣誉感，推动基层党组织更好发挥作用。”深圳市委组织部有关负责人说。

　　强化党组织联建，撬动更多资源解决“老大难”问题

　　“找个地方停电动自行车太难了”“又有居民不顾安全隐患把车推进电梯”……在云南省昆明市五华区龙翔街道西站社区版筑翠园小区，居民曾经多次就电动自行车管理问题提意见。但是由于资源有限，西站社区党委书记李自琼一度也很犯愁。

　　如何破题？昆明市探索以党建为支点，撬动能利用的一切资源力量解决基层长期存在的“老大难”问题，这给李自琼递来了解决问题的“钥匙”。

　　一方面，西站社区党委通过“大党委”机制，开展机关党组织和在职党员“双报到双服务双报告”工作，凝聚起社区党员力量。去年6月，西站社区发布召集令，15名“三双”报到党员经过实地走访，对小区空间布局进行了重新规划，新建了一个停车棚。另一方面，街道“党建联盟”与社区“大党委”共同发力，住建、城管、自然资源等部门到社区报到，提供帮扶支持，为版筑翠园小区新增车位150个。

　　西站社区解决停车问题，正是昆明市推行街道“党建联盟”和社区“大党委”建设的生动实践。

　　昆明市委组织部组织三处处长陈利军介绍，每月中旬，街道和社区党组织收集汇总居民、驻区单位、市场主体需求，形成“需求清单”；通过整理街道“党建联盟”和社区“大党委”成员单位资源，形成“资源清单”；通过联席会议把需求和资源进行对接，形成“项目服务清单”。三张清单之下，一些困扰基层的“老大难”问题迎刃而解。

　　在各地实践中，有的以街道、社区党组织为主导，建立开放性的互联互动纽带，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建；有的健全街道、社区党组织兼职委员制，更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用；有的推动行业系统部门主动融入驻地中心任务和党建工作，定期与街道、社区党组织沟通会商，共同解决问题……各领域党组织互联互动，激发共建共治共享活力，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（记者 赵兵 朱佩娴 程远州 李茂颖）